北京市明十三陵保護管理辦法

第二條　本辦法適用于本市昌平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)東起蟒山，西至虎峪山，南起石牌坊，北至灰?guī)X口范圍內(nèi)明十三陵保護區(qū)的保護管理工作。

保護區(qū)劃分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍、建設(shè)控制地帶具體范圍的劃定和調(diào)整，由市文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出，經(jīng)市人民政府核定并公布。

第三條　昌平區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負責(zé)本辦法的組織實施。昌平區(qū)十三陵特區(qū)辦事處（以下簡稱特區(qū)辦事處）負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，做好明十三陵的保護管理工作。

文物、規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)、園林等部門和城管監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好對明十三陵的保護管理和監(jiān)督檢查工作。

第四條　明十三陵的保護管理應(yīng)當(dāng)堅持有效保護、合理利用的原則。

第五條　區(qū)政府負責(zé)制定明十三陵的保護規(guī)劃，依據(jù)市人民政府核定公布的明十三陵保護范圍和建設(shè)控制地帶的邊界，設(shè)立界限標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀界限標(biāo)志。

第六條　任何單位和個人不得改變文物原狀，不得損毀、改建、拆除文物建筑及其附屬物；在保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程，不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃、易爆及其他危及文物安全的物品。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)使用土地和進行建設(shè)，必須符合國家和本市有關(guān)文物保護和規(guī)劃的要求，依法進行。

對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃或者影響明十三陵文物和環(huán)境風(fēng)貌的非文物建筑、構(gòu)筑物，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法制定整治搬遷方案，分期組織實施。

第七條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴格履行環(huán)境保護義務(wù)。在保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)或者批準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的項目；污染物排放不得超過國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)處理達標(biāo)的污水不得排放；開展旅游活動、進行垃圾處置和設(shè)置停車設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)旅游管理規(guī)范的要求。

第八條　保護區(qū)內(nèi)的山地綠化應(yīng)當(dāng)以松、柏等喬木為主。對古樹名木和風(fēng)景林木，應(yīng)當(dāng)依法加強保護管理；嚴禁砍伐古樹名木，不得擅自更新、采伐風(fēng)景林木。

第九條　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限定保護范圍內(nèi)營業(yè)攤點的數(shù)量，并統(tǒng)一規(guī)劃和合理劃定經(jīng)營區(qū)域。禁止在劃定區(qū)域外設(shè)立營業(yè)攤點。

第十條　在保護范圍內(nèi)不得設(shè)立廣告。在建設(shè)控制地帶內(nèi)嚴格限制設(shè)立廣告，禁止設(shè)立大型商業(yè)廣告；設(shè)立其他廣告的，應(yīng)當(dāng)符合市政管理行政主管部門會同規(guī)劃、文物等行政主管部門制定并公布的廣告設(shè)置規(guī)劃。

設(shè)置的廣告和文物、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌的色調(diào)、體量、造型等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，不得破壞文物和環(huán)境風(fēng)貌。

第十一條　在保護區(qū)內(nèi)不得進行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕獵野生動物、修建公墓等破壞地形地貌、生態(tài)環(huán)境的活動；所建電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設(shè)施，不得危及文物安全，影響環(huán)境風(fēng)貌。

第十二條　一切單位和個人都有保護明十三陵文物和環(huán)境風(fēng)貌的義務(wù)。

任何單位和個人都有權(quán)對破壞明十三陵文物和環(huán)境風(fēng)貌的行為予以制止和舉報。

第十三條　特區(qū)辦事處應(yīng)當(dāng)嚴格履行文物使用和保護管理的下列職責(zé)：

（一）保護明十三陵文物安全和環(huán)境風(fēng)貌完好，做好防火、防盜、防汛、防蛀、防雷擊等工作。

（二）按規(guī)定保養(yǎng)、修繕明十三陵文物建筑，保護明十三陵文物遺址。對明十三陵文物建筑的保養(yǎng)、修繕和對明十三陵文物遺址的保護應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計、施工工藝、材料選用、規(guī)制布局等各方面嚴格遵照傳統(tǒng)方法，本著尊重歷史、不改變歷史原狀的原則組織實施。

（三）建立巡查制度，對明十三陵文物和環(huán)境風(fēng)貌狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)破壞文物和環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并提請有關(guān)部門處理。

第十四條　對違反本辦法的，按照下列規(guī)定處理：

（一）對違反第五條規(guī)定，擅自移動、拆除、損毀界限標(biāo)志的，由文物行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處200元以上500元以下罰款。

（二）對違反第六條、第十一條規(guī)定，進行違法建設(shè)，或者違法設(shè)置電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門或者城管監(jiān)察組織依法處理。

（三）對違反第八條規(guī)定，破壞古樹名木、風(fēng)景林木的，由林業(yè)行政主管部門依法處理。

（四）對違反第十條規(guī)定，設(shè)立廣告和標(biāo)志標(biāo)牌不符合要求的，由城管監(jiān)察組織責(zé)令拆除或者更換，并可以處200元以上1000元以下的罰款。

（五）對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第十五條　對明十三陵保護管理負有職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，做好明十三陵的保護管理工作。對玩忽職守、濫用職權(quán)致使發(fā)生危及文物安全、影響環(huán)境風(fēng)貌后果的，由其上級主管部門或者所在單位依法追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法自2002年9月1日起施行。