湖南省文物保護條例

第一條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《中華人民共和國文物保護法》第二條規(guī)定的文物的保護，適用本條例。

第三條　各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理；園林、宗教、旅游、房產(chǎn)管理、教育等單位，在文物行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對其所管理的文物保護單位進行保護和管理；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)做好文物保護工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需文物保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政經(jīng)常性收入增長而增加。

鼓勵通過捐贈等方式依法設(shè)立文物保護社會基金，專門用于文物保護。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，確保文物安全。

第六條　縣級以上人民政府文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護的宣傳教育工作，提高全社會的文物保護意識。

任何單位和個人都有依法保護文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

第七條　在文物保護工作中作出顯著成績的單位或者個人，由人民政府或者有關(guān)行政部門給予獎勵。

第二章　不可移動文物

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對各級文物保護單位劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機構(gòu)或者安排專人負責(zé)管理。

縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。

對各級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，任何單位和個人不得損毀、侵占。

第九條　全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護范圍，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府文物行政部門會同規(guī)劃行政部門提出意見，經(jīng)省文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，報省人民政府批準公布。其中，全國重點文物保護單位的保護范圍，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門備案。

市級和縣級文物保護單位的保護范圍分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定，報同級人民政府批準公布，并報上一級人民政府文物行政部門備案。

第十條　根據(jù)文物保護的實際需要，經(jīng)省人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。

全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府文物行政部門會同規(guī)劃行政部門提出意見，經(jīng)省文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布；市級和縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，分別由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。

第十一條　在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得有下列行為：

（一）進行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）射擊、毀林開荒、葬墳等；

（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性物品；

（四）污染文物保護單位及其環(huán)境；

（五）其他危害文物保護單位安全及其環(huán)境的行為。

因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省人民政府批準，在批準前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

第十二條　在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按文物保護單位的級別，事先征得相應(yīng)的文物行政部門同意，并報規(guī)劃行政部門批準。

在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，對已有的危害文物保護單位安全或者污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理；對已有的影響文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物或者構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織改建或者搬遷。

第十三條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。

尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，因建設(shè)工程特殊需要必須遷移異地保護或者拆除的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府文物行政部門同意后，報縣級人民政府批準。

第十四條　不可移動文物的修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

文物保護單位修繕工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按文物保護單位的級別，報相應(yīng)的文物行政部門批準；未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。文物保護工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準的修繕工程設(shè)計方案進行；如需變更已批準的修繕工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

文物保護單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十五條　改變國有文物保護單位的管理體制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別征得上一級人民政府文物行政部門同意，報原核定公布該文物保護單位的人民政府批準。改變?nèi)珖攸c文物保護單位的管理體制，由省人民政府報國務(wù)院批準。

第十六條　國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第十七條　不可移動文物的使用單位，必須遵守不改變文物原狀的原則，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物，并按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全消防設(shè)施，采取安全措施，負責(zé)保護建筑物及其附屬文物的安全。

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、文物、國土等部門編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護規(guī)劃。

在歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進行工程建設(shè)，不得破壞其布局、環(huán)境和歷史風(fēng)貌。

歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴重破壞，不再符合規(guī)定條件的，由省規(guī)劃行政部門會同省文物行政部門報省人民政府核準撤銷，并予以公布。

第三章　考古發(fā)掘

第十九條　從事考古發(fā)掘工作的單位必須取得國務(wù)院文物行政部門批準的資質(zhì)證書。

考古發(fā)掘必須按規(guī)定報國務(wù)院文物行政部門批準。因建設(shè)工程緊迫或者文物面臨破壞進行的搶救性發(fā)掘，經(jīng)省文物行政部門同意后可先行發(fā)掘，并及時補辦發(fā)掘批準手續(xù)。

配合建設(shè)工程進行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，由省文物行政部門組織實施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政部門指定發(fā)掘單位。

第二十條　考古發(fā)掘出土的文物，按照國家規(guī)定由省文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏，任何單位或者個人不得隱匿、侵占、扣留。經(jīng)省文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標本。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物進行勘查，劃定地下文物埋藏區(qū)，并予以公布。

第二十二條　在文物埋藏區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位取得建設(shè)項目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府文物行政部門申請考古調(diào)查、勘探。

在文物埋藏區(qū)以外進行大型工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序申請考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T會同建設(shè)單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理。

第二十三條　任何單位和個人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或者生產(chǎn)，保護現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T。

文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在三日內(nèi)提出處理意見。

第二十四條　任何單位和個人不得阻撓文物行政部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。在考古發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進行生產(chǎn)活動。

考古發(fā)掘結(jié)束后，組織發(fā)掘工作的文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即將處理意見書面通知建設(shè)單位。

第二十五條　配合建設(shè)工程進行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費用，列入建設(shè)單位工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　館藏文物和民間收藏文物

第二十六條　博物館、紀念館和其他文物收藏單位的文物庫房和文物陳列展覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備安全消防設(shè)施，并達到風(fēng)險等級安全防護標準。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為重點安全防范單位。

對不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位收藏的珍貴文物，省文物行政部門可以指定具備條件的文物收藏單位代為收藏。

第二十七條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴格的管理制度，對收藏的文物進行鑒定，區(qū)分等級，逐件登記，設(shè)置藏品檔案并報主管的文物行政部門備案。具體辦法由省文物行政部門制定。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立全省館藏三級以上文物檔案，并將一級文物藏品檔案報國務(wù)院文物行政部門備案。

第二十八條　文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責(zé)。國有文物收藏單位的法定代表人離任時，應(yīng)當(dāng)辦理館藏文物移交手續(xù)，并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十九條　省文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)國有文物收藏單位館藏文物。

國有文物收藏單位文物藏品的交換，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。交換館藏二、三級文物，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門批準；交換館藏一級文物，由省文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門批準。

第三十條　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物除國家禁止流通的以外，可以依法采取捐贈、交換、轉(zhuǎn)讓或者通過文物拍賣企業(yè)拍賣等方式進行流通。國家機關(guān)、部隊、國有企業(yè)事業(yè)單位收藏、保管的文物屬于國家所有，非經(jīng)國家允許，不得進行買賣。

鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

第三十一條　文物行政部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對文物經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

文物的購銷，由國務(wù)院文物行政部門或者省文物行政部門依法批準設(shè)立的文物商店經(jīng)營；文物的拍賣，由取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)經(jīng)營。其他單位或者個人不得從事文物的購銷、拍賣等商業(yè)經(jīng)營活動。

第三十二條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽Y(jié)案后及時、無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。

第五章　文物利用

第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護，正確處理文物保護和利用的關(guān)系。

旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護工作的方針，禁止對文物進行破壞性利用。

第三十四條　利用國有文物的參觀游覽場所，應(yīng)當(dāng)從所獲得的門票收入中提取一定比例用于文物保護；國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，全部用于文物保護。具體辦法由省財政行政部門會同省文物行政等有關(guān)部門制定。

第三十五條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

第三十六條　核定公布為文物保護單位的紀念建筑物、古建筑或者代表性建筑，可以在文物行政部門指導(dǎo)下，建立博物館、紀念館或者辟為參觀游覽場所。

第三十七條　博物館、紀念館的文物陳列品禁止拍攝的，應(yīng)當(dāng)有標志說明。

對文物保護單位進行電影電視拍攝，拍攝單位應(yīng)當(dāng)提前十五日向文物所在地文物行政部門提出申請。拍攝時，不得用文物作道具。申請拍攝文物的單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保文物安全，并按照有關(guān)規(guī)定支付費用。

新聞單位因采訪需要拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準，專題類、直播類拍攝活動應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門批準。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自對文物保護單位進行修繕或者擅自變更已批準的文物保護單位修繕工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容進行施工的，由文物行政部門責(zé)令改正；明顯改變文物原狀的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十二條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正。

第四十條　違反本條例第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定的，由文物行政部門責(zé)令停止施工或者生產(chǎn)活動；必要時，文物行政部門可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。

第四十一條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門違反本條例第三十二條規(guī)定，對依法沒收的文物結(jié)案后不及時移交或者未按規(guī)定無償移交文物行政部門的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條　國家行政機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，造成文物損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　違反本條例其他規(guī)定，《中華人民共和國文物保護法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第七章　附則

第四十五條　本條例自2005年11月1日起施行。1986年9月27日湖南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《湖南省文物保護條例》同時廢止。