蘇州市地下文物保護(hù)辦法

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)地下（含水下，下同）文物的保護(hù)工作，適用本辦法。

第三條　市、縣級(jí)市文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)工作。

第四條　在下列區(qū)域進(jìn)行建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，發(fā)展和改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利等有關(guān)行政管理部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見(jiàn)：

（一）歷史文化名城（蘇州、常熟，下同）內(nèi)的古城水道、古城墻、城門遺址、蘇州子城遺址；

（二）經(jīng)登記公布或者規(guī)劃確定保護(hù)的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)范圍；

（三）地下文物埋藏區(qū)；

（四）歷史文化名城內(nèi)除本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)以外占地面積3000平方米以上以及歷史文化名城外占地面積5萬(wàn)平方米以上的工程建設(shè)區(qū)域；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的保護(hù)區(qū)域。

第五條　前條所列區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的選址意見(jiàn)書(shū)下達(dá)時(shí)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門在建設(shè)區(qū)域內(nèi)組織考古調(diào)查、勘探。

第六條　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘應(yīng)當(dāng)由具有考古發(fā)掘資格的專業(yè)單位承擔(dān)。

第七條　承擔(dān)考古調(diào)查、勘探任務(wù)的考古專業(yè)單位可經(jīng)以下方式確定：

（一）由建設(shè)單位委托文物行政主管部門選擇考古專業(yè)單位，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將選定的考古專業(yè)單位及其負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)告知建設(shè)單位；

（二）由建設(shè)單位自行選擇考古專業(yè)單位，并將選定的考古專業(yè)單位以及負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)向文物行政主管部門備案。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選定的考古專業(yè)單位簽訂考古調(diào)查、勘探協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：

（一）考古調(diào)查、勘探的具體地點(diǎn)、面積、范圍；

（二）考古調(diào)查、勘探的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)；

（三）對(duì)可能出現(xiàn)遺跡現(xiàn)象的保護(hù)措施和出土文物保護(hù)的技術(shù)準(zhǔn)備情況；

（四）保密條款；

（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政主管部門備案。

第九條　考古調(diào)查、勘探過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物，考古專業(yè)單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向文物行政主管部門報(bào)告。

文物行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7日內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)處理意見(jiàn)：

（一）發(fā)現(xiàn)一般文物的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理，可恢復(fù)考古調(diào)查、勘探；

（二）發(fā)現(xiàn)重要文物或者重要文化遺存，因存在自然破壞危險(xiǎn)急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由文物行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)，并由建設(shè)單位和考古專業(yè)單位另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)文物行政主管部門備案；

（三）發(fā)現(xiàn)重要文化遺存，具有重大保護(hù)研究?jī)r(jià)值的，考古調(diào)查、勘探終結(jié)，實(shí)施原址保護(hù)。

第十條　生產(chǎn)、施工中出土文物，因自然原因地下文物暴露等非考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘出土文物的，屬于突發(fā)性出土文物事件。

第十一條　發(fā)生各類突發(fā)性出土文物事件，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈铩⒐膊块T。文物、公安部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好事件處理工作。

第十二條　文物行政主管部門在接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并區(qū)分情形妥善處理：

（一）發(fā)現(xiàn)一般文物的，由文物行政主管部門組織考古專業(yè)力量進(jìn)行清理。有建設(shè)、施工單位的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好考古清理工作。清理完畢，可以恢復(fù)施工作業(yè)的，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知建設(shè)、施工單位；

（二）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理，文物行政主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者搶救性發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)、施工單位，并依照本辦法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者搶救性發(fā)掘。

考古專業(yè)單位在接到文物行政主管部門下發(fā)的考古任務(wù)或者社會(huì)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)范要求做好考古工作，發(fā)現(xiàn)重要文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文物行政主管部門。

第十三條　公安部門接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。發(fā)生盜掘、哄搶出土文物等危急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施制止并追繳流失的出土文物。對(duì)追繳的出土文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交文物行政主管部門。

第十四條　新聞媒體在接到突發(fā)性出土文物事件信息在報(bào)道前，應(yīng)當(dāng)向文物行政主管部門核實(shí)相關(guān)情況。

第十五條　考古專業(yè)單位考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘過(guò)程中，不得向外公布考古情況。

第十六條　考古專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘終結(jié)后7日內(nèi)按規(guī)范要求出具考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告，30日內(nèi)將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單報(bào)文物行政主管部門，并將所有出土文物移交給由文物行政主管部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。

第十七條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告，在7日內(nèi)將處理意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。

發(fā)現(xiàn)重要文化遺存，需要實(shí)施原址保護(hù)的，文物、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)共同商議保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)以上人民政府。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)調(diào)整工程建設(shè)方案，協(xié)助做好保護(hù)工作。

第十八條　有下列事跡的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

（二）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

（三）在考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

（四）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)有突出貢獻(xiàn)的。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，可并處1000元以下罰款：

（一）建設(shè)單位自行選擇考古專業(yè)單位后未向文物行政主管部門備案的；

（二）建設(shè)單位與選定的考古專業(yè)單位簽訂考古調(diào)查、勘探協(xié)議后未向文物行政主管部門備案的。

第二十一條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）古城水道，是指護(hù)城河及古城內(nèi)水系（包括蘇州市山塘河、上塘河）；

（二）古城墻、城門遺址，是指暴露于地表的各歷史時(shí)期城墻、城門遺跡及已探明的地下城墻、城門遺址；

（三）蘇州子城遺址，是指現(xiàn)蘇州市干將路以南、十梓街以北、錦帆路以東、公園路以西區(qū)域；

（四）地下文物埋藏區(qū)，是指已探明并經(jīng)公布的能體現(xiàn)歷史文化發(fā)展脈絡(luò)、遺存保存豐富的古文化遺址、古墓葬等。

第二十二條　本辦法自2006年9月1日起施行。