北京市地下文物保護管理辦法

第二條 國家擁有地下文物，任何單位和個人都有義務保護地下文物。

鼓勵單位和個人參與地下文物保護。

第三條 市、區、縣人民政府負責本行政區域內的地下文物保護。市、區、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區域內的地下文物保護進行監督管理。

發展改革、規劃、土地、建設、水、交通、財政、公安等有關行政部門應當依法做好地下文物保護工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網絡等媒體應進行地下文物保護宣傳，營造保護地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門應當會同規劃、建設等行政管理部門，對建設、建設、監理等單位及其有關人員進行地下文物保護教育和宣傳。

第五條 市、區、縣文物行政管理部門應當表彰和獎勵對地下文物保護做出突出貢獻的單位和個人。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區。

市文物行政管理部門應當根據歷史資料和普查資料，劃定地下文物埋藏區以外可能埋藏文物的重點監測區域。符合條件的，應當依法納入地下文物埋藏區進行管理。

第七條 市文物行政管理部門應當根據文獻研究結果，建立本市地下文物埋藏數據庫，標明地下文物埋藏區、重點監測區等內容，記錄實際考古調查、勘探結果。

市文物行政管理部門應當根據實際情況及時調整地下文物埋藏數據庫，并與市規劃行政管理部門共享。

第八條 市文物行政管理部門應當依法組織開展考古調查、勘探、挖掘工作，積極探索有效途徑，鼓勵合格的考古發掘單位參與本市考古調查、勘探工作，配合基本建設。具體措施由市文物行政管理部門制定。

對已進行考古調查、勘探的，在進行建設工程時，不再重復考古調查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設項目，應當進行考古調查和勘探：

(一)位于地下文物埋藏區；

(二)舊城建設項目總用地面積1萬平方米以上；

(三)舊城外建設項目總用地面積2萬平方米以上；

(四)法律、法規、規章規定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規定以外的建設項目，建設單位可以在施工前向市文物行政管理部門報告，組織考古調查和勘探。市文物行政管理部門收到建設單位的報告后，應當及時安排。

未進行考古調查、勘探的，建設單位應當在施工前制定地下文物保護計劃，重點監測區域內的地下文物保護計劃應當報文物行政管理部門備案。具體備案辦法由市文物行政管理部門制定。

第十一條 符合本辦法第九條規定的土地儲備開發項目，承擔土地儲備任務的單位（以下簡稱土地儲備單位）應當向市文物行政管理部門報告，組織考古發掘單位進行考古調查和勘探。

考古調查勘探工作完成后，考古發掘單位應當出具是否符合市場交易條件的意見，以土地市場交易為依據之一。

第十二條 規劃行政管理部門向建設單位提出規劃條件或者選址意見時，應當書面提示建設單位組織考古調查、勘探，或者制定文物保護計劃，報文物行政管理部門備案，并通知文物行政管理部門。

規劃行政管理部門應當將書面提示告知建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設項目的監督部門。

第十三條 符合本辦法第九條規定的建設項目，建設行政管理部門或者交通、水利等專業建設項目監督部門應當提醒建設單位報市文物行政管理部門組織考古調查、勘探，并通知文物行政管理部門。

第十四條 對符合本辦法第九條規定的建設項目，建設單位應當報市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查、勘探，督促施工單位在編制施工組織設計時安排考古調查、勘探事項，相關安排應當與施工部署、施工總進度計劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門收到土壤儲存單位或者建設單位的申請后，在施工現場有考古調查勘探條件的，應當按照規定組織考古調查勘探工作。考古調查勘探工作結束后，考古發掘單位應當書面通知土壤儲存單位和建設單位有關意見。

除雨雪、冰凍等特殊情況外，考古調查、勘探工作時限按每萬平方米7個工作日計算，最長不超過2個月。

第十六條 文物在考古調查勘探中發現的，由文物行政管理部門組織土壤儲存單位、建設單位、建設單位和有關考古發掘單位確定文物保護計劃，并采取保護措施。

在考古發掘中，發現具有重大歷史、藝術、科學價值的古遺址、古墓葬，需要實施原遺址保護的，應當實施原遺址保護。實施原遺址保護的，由市規劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調整建設工程設計方案或選址。

第十七條 公民、法人等組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府保護地下文物的，由市文物行政管理部門會同市規劃、市財政等行政管理部門制定具體措施。

第十八條 施工單位在施工過程中發現地下文物的，應當立即采取有效的保護措施，并通知文物行政管理部門。

監理單位在監理過程中發現施工單位未依法保護地下文物的，應當及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門收到通知后，應當在24小時內組織考古發掘單位到達現場。

第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區域內建設工程施工現場的地下文物保護進行監督檢查，建設單位和建設單位應當配合文物行政管理部門的監督檢查。

文物行政管理部門應當加強對地下文物埋藏區和重點監測區的日常檢查，對本辦法第九條規定的建設項目和重點監測區的地下文物保護進行監督管理。

第二十條 任何單位和個人在其他生產生活活動中發現地下文物的，應當立即有效保護地下文物，并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門收到通知后，應當在24小時內到達現場。

第二十一條 村民委員會在組織實施村建設規劃、修建水利、道路等基礎設施、指導村民開展自建住宅、挖渠、挖井等活動時，應當注意地下文物的保護；發現地下文物的，應當采取有效的保護措施，及時通知文物行政管理部門。

第二十二條 任何單位和個人發現破壞地下文物的，應當立即向文物行政管理部門報告。文物行政管理部門收到報告后，應當及時處理，并通知舉報人處理結果。

市、區、縣文物行政管理部門應當獎勵報告屬實，破壞地下文物行為的線索或者證據。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規定，建設單位未向文物行政管理部門報告重點監測區域內建設項目的地下文物保護計劃的，由文物行政管理部門處一萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規定，建設單位未報市文物行政管理部門組織考古發掘單位進行考古調查未按照規定安排考古調查勘探事項的，由市文物行政管理部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款的規定，建設單位、建設單位發現地下文物不采取保護措施，不通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

違反本辦法第十八條第二款規定，監理單位未通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法行政處罰的建設單位、建設單位、監理單位的信息，應當依法記錄在本市企業信用信息系統中。

第二十七條 違反本辦法規定，未進行考古調查、勘探、采取保護措施，造成文物損害的，依法承擔民事責任。

第二十八條 有地下文物保護責任的行政機關及其工作人員違反本辦法規定，由上級行政機關或者監察機關追究直接責任人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2014年3月1日起生效。