福州市歷史文化名城保護(hù)條例

第一條　為加強(qiáng)福州歷史文化名城的保護(hù)和管理，弘揚(yáng)地方優(yōu)秀的歷史文化，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　福州歷史文化名城的下列歷史實(shí)物遺存、傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌和地方文化藝術(shù)受本條例保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物、名勝古跡、名人故居、名人墓葬、典型古建筑、紀(jì)念建筑物、宗教建筑物等；

（二）由“三山兩塔”（于山、烏山、屏山和白塔、烏塔）構(gòu)成的古城景觀風(fēng)貌和空間格局；

（三）“三坊七巷”（衣錦坊、文儒坊、光祿坊和楊橋巷、郎官巷、塔巷、黃巷、安民巷、宮巷、吉庇巷）和朱紫坊的傳統(tǒng)坊巷格局和典型明清民居；

（四）古河湖水系、溫泉、古榕樹(shù)及其他古樹(shù)名木；

（五）歷史文化保護(hù)區(qū)；

（六）脫胎漆器、壽山石雕、軟木畫(huà)、角梳等地方傳統(tǒng)手工藝，閩劇、評(píng)話、尺唱、十番音樂(lè)等地方傳統(tǒng)戲劇、曲藝，閩菜等地方傳統(tǒng)飲食文化，以及健康的民俗風(fēng)情和其他地方特色文化。

第三條　福州歷史文化名城保護(hù)和管理，實(shí)行保養(yǎng)維護(hù)與建設(shè)發(fā)展相結(jié)合、專門管理與公眾參與相結(jié)合的方針。

福州歷史文化名城保護(hù)應(yīng)按福州市城市總體規(guī)劃和福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行。

各級(jí)人民政府應(yīng)重視福州歷史文化名城的保護(hù)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。

第四條　福州市文物管理局、福州市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)福州歷史文化名城保護(hù)的日常管理工作。

各級(jí)建設(shè)、文化、市容、土地、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)、園林、宗教、廣播電視、公安、工商、財(cái)政等行政管理部門，應(yīng)按照各自職責(zé)保護(hù)福州歷史文化名城。

任何單位和個(gè)人都必須遵守本條例，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和控告。

第五條　已公布為文物保護(hù)單位的歷史實(shí)物遺存，按照文物保護(hù)的法律、法規(guī)管理。

尚未公布為文物保護(hù)單位的，或其他具有保護(hù)價(jià)值的名勝古跡、典型古建筑、紀(jì)念建筑物等歷史實(shí)物遺存，由市、區(qū)文物、規(guī)劃行政管理部門劃定必要的保護(hù)范圍，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。

第六條　對(duì)第五條第二款所列的歷史實(shí)物遺存，在其必要的保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)的，其項(xiàng)目的選址定點(diǎn)應(yīng)征得市文物管理局的同意；確需遷移或拆除的，應(yīng)征得市文物管理局和市城市規(guī)劃局的同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條　在可能有地下文物遺存的地方進(jìn)行工程建設(shè)前，應(yīng)先進(jìn)行文物調(diào)查、勘探或考古發(fā)掘，所需費(fèi)用依法由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物遺跡的，建設(shè)施工單位應(yīng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。

第八條　公民、非文物單位使用文物保護(hù)單位以及明示保護(hù)的典型明清民居、紀(jì)念建筑物，使用人應(yīng)當(dāng)與市文物管理局或當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽訂《保護(hù)使用責(zé)任書(shū)》，負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)、維護(hù)和安全防范，接受文物行政管理部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　在福州古城內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合古城景觀風(fēng)貌的保護(hù)要求，不得新建污染環(huán)境的設(shè)施。嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)施，必須限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第十條　“三坊七巷”的保護(hù)性建設(shè)，應(yīng)保持其傳統(tǒng)空間格局、坊巷結(jié)構(gòu)。對(duì)文物保護(hù)單位及明示保護(hù)的典型明清民居、名人故居、古園林和其他重要古跡，應(yīng)按照保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修繕、修復(fù)，修繕、修復(fù)工作應(yīng)與建設(shè)同步進(jìn)行。

第十一條　朱紫坊內(nèi)的文物保護(hù)單位及明示保護(hù)的典型明清民居、名人故居、古園林、古橋和其他重要古跡，實(shí)行有效保護(hù)。

朱紫坊內(nèi)的街坊道路，除因消防安全、交通必需維修、擴(kuò)建外，應(yīng)保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。街坊內(nèi)的安泰河河道及現(xiàn)有河岸岸線，除保護(hù)內(nèi)河設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。沿河景點(diǎn)、駁岸整修應(yīng)保持傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌。

第十二條　在于山、烏山、屏山頂點(diǎn)之間劃定景觀通視走廊。通視走廊寬度，以及在通視走廊之內(nèi)和所圍合的范圍內(nèi)新建建筑物的高度，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的福州城市總體規(guī)劃和福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃予以控制。

第十三條　以八一七路和鼓屏路為主軸的福州古城歷史發(fā)展中軸線節(jié)點(diǎn)地段及兩側(cè)的文物、名人故居和其他重要古跡，實(shí)行有效保護(hù)。

第十四條　古河湖水系應(yīng)按照綜合整治規(guī)劃進(jìn)行治理，恢復(fù)景觀特色。

除實(shí)施內(nèi)河整治規(guī)劃工程外，任何單位或個(gè)人不得填蓋、占用古河道或改變古河道走向。

古河道沿岸工程建設(shè)，包括內(nèi)河整治工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)有保存價(jià)值的河橋、樹(shù)木、古跡和石砌駁岸，保持傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌，不得擅自毀損。

第十五條　溫泉依照《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》保護(hù)；古榕樹(shù)等古樹(shù)名木依照《福州市城市園林綠化管理辦法》保護(hù)。

第十六條　文物古跡豐富，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族風(fēng)格和地方特色的小鎮(zhèn)、山水景區(qū)、街區(qū)、村寨、建筑群等可公布為福州市歷史文化保護(hù)區(qū)。

歷史文化保護(hù)區(qū)，由市文物管理局、市城市規(guī)劃局會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)管理部門確定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，立碑公告保護(hù)范圍和保護(hù)措施，指定委托保護(hù)管理單位。

第十七條　歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)，必須符合文物古跡、傳統(tǒng)建筑特色和整體景觀風(fēng)貌的保護(hù)要求。

歷史文化保護(hù)區(qū)的重大開(kāi)發(fā)、建設(shè)，市人民政府應(yīng)征集市民意見(jiàn)，組織專家論證，制定建設(shè)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)決定。

第十八條　在山水景區(qū)型歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須遵循以文物古跡為主體的原則。在文物古跡建設(shè)控制地帶和重要景點(diǎn)，除必需的保護(hù)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)外，不得增建其他設(shè)施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)其他地帶新建建筑物，應(yīng)與文物古跡及周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物古跡、景觀風(fēng)貌。

于山、烏山、屏山歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)不得修建影響山體景觀風(fēng)貌的建筑物；現(xiàn)有嚴(yán)重影響山體景觀風(fēng)貌的建筑物，應(yīng)逐步治理、拆除或搬遷。

第十九條　市人民政府應(yīng)將地方傳統(tǒng)手工藝和戲劇、曲藝的保存、發(fā)展納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)置地方傳統(tǒng)手工藝品博物館、陳列館，搜集、挖掘、整理和保存優(yōu)秀藝術(shù)作品，培養(yǎng)藝術(shù)人才。

傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易、手工藝和地方傳統(tǒng)飲食街區(qū)由所在區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整集中。

鼓勵(lì)創(chuàng)作、表演、展示優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)手工藝和戲劇、曲藝作品，鼓勵(lì)名老藝人、演員傳徒授藝。對(duì)有突出成就和貢獻(xiàn)的藝人、演員，由市人民政府授予民間藝術(shù)家稱號(hào)。

電視臺(tái)和廣播電臺(tái)應(yīng)經(jīng)常播映優(yōu)秀的地方戲劇、曲藝節(jié)目。

第二十條　福州歷史文化名城保護(hù)資金，實(shí)行財(cái)政撥款與社會(huì)籌集相結(jié)合的辦法。

財(cái)政撥款應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)和搶救性保護(hù)的實(shí)際需要，核撥專項(xiàng)保護(hù)資金，專款專用，不得挪作他用。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及作為展覽、游覽的文物保護(hù)單位、紀(jì)念建筑物、歷史文化保護(hù)區(qū)的管理單位和開(kāi)發(fā)歷史文化保護(hù)區(qū)的建設(shè)單位，應(yīng)投入資金、勞力進(jìn)行保護(hù)。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或超出批準(zhǔn)內(nèi)容，損壞、改建、遷移、拆除歷史實(shí)物遺存，或者破壞景觀風(fēng)貌的，由市文物管理局或有關(guān)部門根據(jù)《文物保護(hù)法》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　建設(shè)施工單位違反本條例第七條規(guī)定，拒不采取保護(hù)措施或拒絕文物調(diào)查和必要勘探的，由市文物管理局提請(qǐng)市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停工，并按《文物保護(hù)法》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》予以行政處罰。

第二十三條　違反本條例批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市人民政府予以撤銷或責(zé)成原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自行變更、撤銷，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

文物、規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使歷史實(shí)物遺存、傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌遭受破壞的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。