山西省平遙古城保護(hù)條例

第一章　總則

第一條　為全面保存、保護(hù)、恢復(fù)和展示列入《世界遺產(chǎn)國(guó)錄》的平遙古城，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱平遙古城是指平遙古城墻及其以內(nèi)的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、街巷風(fēng)貌、古樹(shù)名木，以及古城墻以外的按照規(guī)劃確定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，包括鎮(zhèn)國(guó)寺、雙林寺在內(nèi)。

前款所稱傳統(tǒng)建筑是指尚未列入文物保護(hù)單位的，具有歷史文化價(jià)值的民宅、商號(hào)、寺廟、祠堂等建筑物、構(gòu)筑物。

傳統(tǒng)建筑由平遙縣人民政府會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定予以鑒定確認(rèn)，并設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志。

第三條　平遙古城內(nèi)的任何組織和個(gè)人及進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的任何組織和個(gè)人均須遵守本條例。

第四條　省人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平遙古城保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條　平遙縣人民政府全面負(fù)責(zé)平遙古城的保護(hù)和管理工作。

省建設(shè)、文物行政部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)平遙古城的保護(hù)、監(jiān)督工作。

第六條　平遙古城保護(hù)應(yīng)遵循“永久保存、永續(xù)利用”的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理。

平遙古城保護(hù)應(yīng)注重對(duì)具有地方特色的傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘與發(fā)展。

第七條　平遙古城保護(hù)、維修、管理經(jīng)費(fèi)分別列入山西省、晉中地區(qū)行署、平遙縣財(cái)政預(yù)算，并吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和資助。

第八條　任何組織和個(gè)人都有保護(hù)平遙古城的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損壞平遙古城的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第九條　省人民政府、平遙縣人民政府應(yīng)對(duì)保護(hù)、維修、研究、開(kāi)發(fā)、利用平遙古城作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　保護(hù)

第十條　平遙縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制《平遙古城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)規(guī)劃》），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布實(shí)施。

第十一條　平遙古城保護(hù)按照全面保護(hù)、突出重點(diǎn)的方針，實(shí)行分區(qū)、分級(jí)保護(hù)。保護(hù)范圍劃分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)，一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，一、二級(jí)建設(shè)控制地帶和一、二、三級(jí)保護(hù)街巷。

第十二條　分區(qū)、分級(jí)保護(hù)應(yīng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定保持傳統(tǒng)建筑的原狀。

（二）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得改變傳統(tǒng)建筑的群體布局、形體、空間風(fēng)貌、材料和色彩。

（三）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑的布局和風(fēng)貌，新建建筑物應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

（四）三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)傳統(tǒng)建筑的布局和風(fēng)貌，拆除或改造不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。

（五）一級(jí)建設(shè)控制地帶保留現(xiàn)有農(nóng)田和北城居民新村，逐步拆除該地帶內(nèi)的其他建筑物和構(gòu)筑物。

（六）二級(jí)建設(shè)控制地帶建筑密度控制在20％以下，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到40％，建筑物高度形成梯度變化，即建筑物高度不超過(guò)建筑物距古城墻里面外散水邊緣距離的0.06倍。

（七）一級(jí)保護(hù)街巷內(nèi)保持沿街建筑外觀，不得改變其立面形式、色彩和建筑材料，對(duì)已經(jīng)改動(dòng)的要逐步恢復(fù)傳統(tǒng)特征。

（八）二級(jí)保護(hù)街巷內(nèi)對(duì)不協(xié)調(diào)建筑物、構(gòu)筑物逐步進(jìn)行拆遷和改造，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（九）三級(jí)保護(hù)街巷內(nèi)保留傳統(tǒng)建筑，新建、改建建筑物應(yīng)同古城風(fēng)貌和周圍建筑物相協(xié)調(diào)。

第十三條　平遙古城內(nèi)傳統(tǒng)建筑中的民宅實(shí)施分類保護(hù)，對(duì)其中的典型民宅應(yīng)建檔、掛牌，并制定保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，保持其建筑外觀。院內(nèi)不得擅自拆除、改造和新建。

鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)維修和開(kāi)發(fā)利用。

第十四條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有空地和拆遷后騰出的空地應(yīng)逐步綠化，任何組織和個(gè)人不得擅自新建建筑物和構(gòu)筑物。

平遙古城內(nèi)的古樹(shù)名木嚴(yán)禁采伐。

第十五條　平遙縣人民政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)平遙古城的防火、防盜、防震、防汛等采取有效措施，保障平遙古城安全。

第三章　管理

第十六條　平遙古城城門入口處和鎮(zhèn)國(guó)寺、雙林寺設(shè)世界遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志，國(guó)家、省、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)重點(diǎn)文物保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀保護(hù)標(biāo)志。

第十七條　平遙古城內(nèi)的縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位按照文物保護(hù)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

第十八條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的改造、拆除及一切新建項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改造、拆除和新建。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行文物調(diào)查或勘探。勘探費(fèi)用列入建設(shè)單位工程預(yù)算。

第二十條　平遙縣人民政府對(duì)平遙古城內(nèi)單位和個(gè)人擁有的傳統(tǒng)建筑，享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

對(duì)使用國(guó)家所有的傳統(tǒng)建筑的單位和個(gè)人，不按要求采取保護(hù)措施的，平遙縣人民政府可以責(zé)令搬遷。

第二十一條　平遙古城內(nèi)禁止建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行逐步改造或搬遷。

第二十二條　平遙古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)積極保護(hù)環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染燃燒技術(shù)。戶外飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用型煤、液化石油氣、煤氣、電等清潔能源，禁止直接燃燒原煤。

第二十三條　平遙古城內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)垃圾網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化。禁止在街道上堆放糞肥。

第二十四條　平遙古城內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十五條　平遙古城內(nèi)沿街廣告應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，設(shè)立沿街廣告應(yīng)經(jīng)縣建設(shè)行政部門審批。禁止在沿街建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路擺設(shè)攤點(diǎn)、堆物作業(yè)和進(jìn)行其他妨礙交通的活動(dòng)。

第二十七條　平遙古城內(nèi)現(xiàn)有的地上通訊、輸電桿線應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為地下管線。

第二十八條　平遙縣人民政府應(yīng)逐步改善平遙古城內(nèi)道路交通狀況。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)入車輛實(shí)行交通限制。

第四章　利用

第二十九條　平遙古城的保護(hù)與利用遵循開(kāi)發(fā)新區(qū)、保護(hù)古城、合理利用、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資開(kāi)發(fā)新區(qū)、保護(hù)利用古城資源、發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三十條　開(kāi)發(fā)新區(qū)、疏散古城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口。平遙縣人民政府應(yīng)有計(jì)劃地引導(dǎo)古城內(nèi)的單位和人口向新城區(qū)分流，使古城人口密度達(dá)到合理水平。

第三十一條　平遙縣人民政府應(yīng)鼓勵(lì)下列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）博物館、旅行社團(tuán)；

（二）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作；

（三）民俗客棧、旅館、飯店及非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸；

（四）傳統(tǒng)娛樂(lè)業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng)；

（五）民間工藝品收藏、交易、展示活動(dòng)。

第三十二條　平遙縣人民政府應(yīng)對(duì)具備開(kāi)放條件的傳統(tǒng)建筑中的民宅，在征得居民同意后，設(shè)立游覽標(biāo)志，開(kāi)放游覽。

第三十三條　平遙縣人民政府應(yīng)建立平遙古城保護(hù)檔案，開(kāi)展對(duì)平遙古城歷史、文化及保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的研究。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，損毀保護(hù)標(biāo)志的，由平遙縣公安部門依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改造、拆除傳統(tǒng)建筑的，由平遙縣建設(shè)行政部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑原狀，并可處以5000元以上20000元以下的罰款；擅自新建建筑物、構(gòu)筑物的，由平遙縣建設(shè)行政部門依照城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條　違反本條例第二十二條規(guī)定，戶外飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接燃燒原煤的，由平遙縣環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令其限期改進(jìn)，并可處以300元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第二十三條規(guī)定，在街道上堆放糞肥影響市容的，由平遙縣建設(shè)行政部門責(zé)令其清理街道，并可處以100元以上300元以下的罰款。

第三十八條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由平遙縣環(huán)境保護(hù)行政部門處以300元以上3000元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由平遙縣建設(shè)行政部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀，并處以200元以上2000元以下的罰款。

第四十條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由平遙縣公安部門責(zé)令其停止違法行為，清理道路，并處以50元以下的罰款。

第六章　附則