黑河市文物調(diào)查勘探管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)和利用工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《黑龍江省文物管理?xiàng)l例》、《黑龍江省文物調(diào)查勘探管理規(guī)定》及國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水利、交通、農(nóng)業(yè)等工程建設(shè)涉及文物調(diào)查、勘探和文物調(diào)查、勘探管理工作，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱文物調(diào)查、勘探，是指由省文物行政管理部門組建的調(diào)查勘探機(jī)構(gòu)，為了解文物遺存的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、面積等基本情況而進(jìn)行的地面踏查和地下鉆探等活動(dòng)。

第三條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物調(diào)查、勘探工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)所屬有關(guān)部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的文物調(diào)查、勘探工作。

第四條 縣級(jí)以上文物行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物調(diào)查、勘探工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。接受市文物管理委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好文物調(diào)查、勘探工作。

第五條 文物調(diào)查、勘探的范圍包括：

（一）黑河市行政區(qū)內(nèi)黑龍江、嫩江、通肯河沿岸二級(jí)臺(tái)地外緣線以內(nèi)；公別拉、法別拉、遜別拉、庫爾濱、沾河、南北河、科洛河、訥謨爾、烏裕爾等河流兩岸二級(jí)臺(tái)地外緣線以內(nèi)；其它河流交匯處兩岸二級(jí)臺(tái)地內(nèi)。

（二）以登記的文物遺跡點(diǎn)周圍500米內(nèi)；縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)。

（三）有戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡和少數(shù)民族活動(dòng)遺跡的區(qū)域。

（四）在建設(shè)施工中已發(fā)現(xiàn)文物或已發(fā)現(xiàn)有埋藏文物表征的區(qū)域。

（五）向國(guó)外及香港、澳門、臺(tái)灣轉(zhuǎn)讓出租的土地或與其合作合資開發(fā)的土地。

第六條 文物調(diào)查、勘探由市文物管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，分級(jí)審批：

（一）市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的工程；占地面積1平方公里以上建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探，由市文物管理委員會(huì)審批。

省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)、歷史文化名城（鎮(zhèn)）保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市文物管理委員會(huì)審核后報(bào)省文物行政主管部門審批。

（二）其他建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探，由各縣（市）區(qū)文物管理部門審批，同時(shí)報(bào)市文物管理委員會(huì)備案。

第七條 黑龍江省文物考古研究所黑河分所負(fù)責(zé)全市文物調(diào)查、勘探的具體工作。

黑龍江省文物考古研究所黑河分所依法進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾和破壞。

第八條 按本規(guī)定應(yīng)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)，及時(shí)通知當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，并與黑河考古分所就文物調(diào)查、勘探的工期和文物安全等有關(guān)事宜簽署合同。同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、規(guī)劃部門備案。

第九條 文物調(diào)查、勘探完成后沒有發(fā)現(xiàn)文物的，調(diào)查勘探機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將文物調(diào)查、勘探結(jié)果通知建設(shè)單位并報(bào)告文物行政管理部門，由建設(shè)單位到批準(zhǔn)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探的文物行政管理部門申領(lǐng)《文物調(diào)查勘探工程竣工通知書》，并到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、規(guī)劃等部門備案。

第十條 文物調(diào)查、勘探發(fā)現(xiàn)文物的，調(diào)查勘探機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向文物行政管理部門報(bào)告，并與建設(shè)單位協(xié)商，共同采取相應(yīng)措施保護(hù)文物。

進(jìn)行考古發(fā)掘、文物搬遷、就地保護(hù)或調(diào)整占地避開文物遺存等文物保護(hù)工程，按省政府要求履行報(bào)批手續(xù)。

第十一條 屬本規(guī)定第五條（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有文物行政管理部門頒發(fā)的《文物調(diào)查勘探工程竣工通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》，方可向建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、交通等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

未取得《文物調(diào)查勘探工程竣工通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工。

第十二條 在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物的表征，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省文物行政部門。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘幸?guī)劃部門了解相應(yīng)地段的地下設(shè)施情況，并征得城市規(guī)劃部門的同意。

第十四條 配合建設(shè)項(xiàng)目（含向國(guó)外及香港、澳門、臺(tái)灣轉(zhuǎn)讓出租土地或與其合作合資開發(fā)土地）進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探以及進(jìn)行保護(hù)工程的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入工程預(yù)算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)支付給文物調(diào)查、勘探及進(jìn)行保護(hù)工程的機(jī)構(gòu)。

在本規(guī)定第五條規(guī)定的范圍內(nèi)，農(nóng)村村民自籌資金修建的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目及村民動(dòng)土50厘米以上深度的工程項(xiàng)目，需要進(jìn)行文物調(diào)查、勘探的，其經(jīng)費(fèi)由自籌資金中列支或由村民提供勞務(wù)進(jìn)行調(diào)查、勘探。

第十五條 對(duì)在配合建設(shè)工程的文物調(diào)查、勘探工作和建設(shè)施工過程中保護(hù)文物有顯著成績(jī)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物調(diào)查、勘探的，由縣級(jí)以上文物行政管理部門予以取締并處1萬元至3萬元罰款，并沒收其非法所得和文物資料。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本規(guī)定，未取得《文物調(diào)查勘探工程竣工通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》而擅自施工，或在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物所在縣（市）區(qū)文物管理所責(zé)令其限期改正，并按本規(guī)定進(jìn)行文物調(diào)查、勘探；對(duì)造成文物破壞的，處2萬元至5萬元罰款。

第十八條 建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、交通及其它有關(guān)部門在建設(shè)單位未取得《文物調(diào)查勘探工程竣工通知書》或《文物保護(hù)工程竣工通知書》的情況下批準(zhǔn)施工造成珍貴文物損毀或者流失的，由其上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)依照本規(guī)定做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由黑河市文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。