棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，確保城市外觀和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市外觀和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市外觀和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于棗莊市城市規(guī)劃區(qū)(包括薛城區(qū)、市中區(qū)、宜城區(qū)、棗莊高新區(qū))建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消費(fèi)、利用等處置活動(dòng)。其他區(qū)(市)可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱(chēng)城市建筑垃圾（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑垃圾），是指建設(shè)單位、建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類(lèi)建筑物、結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)、開(kāi)挖垃圾等，以及居民裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、垃圾等垃圾。
第三條 市城管局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的管理。
負(fù)責(zé)制定建筑垃圾處置計(jì)劃，統(tǒng)一管理建筑垃圾處置活動(dòng)；
負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置和批準(zhǔn)；
負(fù)責(zé)建筑垃圾無(wú)害化處理和綜合利用的研究；
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；
負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的其他工作。
市城管局建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新城區(qū)和光明大道建筑垃圾的日常管理，也可以直接查處薛城區(qū)、市中區(qū)、宜城區(qū)、棗莊高新區(qū)各類(lèi)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、財(cái)政、價(jià)格、規(guī)劃、土地資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)各司其職，做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化、誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
政府鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位和建設(shè)單位積極開(kāi)發(fā)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第六條 建筑垃圾處理實(shí)行審批制度。任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、扔掉或處置建筑垃圾。建筑垃圾不得與生活垃圾混合，工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物不得與建筑垃圾混合。
第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前15日內(nèi)，按照管轄范圍向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)建筑垃圾處理批準(zhǔn)后方可處理。
城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具批準(zhǔn)文件；未經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請(qǐng)建筑垃圾處序辦理：
（1）提交書(shū)面申請(qǐng)，包括：產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量和類(lèi)型，與符合建筑垃圾運(yùn)輸條件和資質(zhì)要求的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；參與運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的相關(guān)資質(zhì) 材料；建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和路線；自行安排消費(fèi)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提供與建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)的租賃協(xié)議或者土地使用證明，消費(fèi)場(chǎng)所有權(quán)部門(mén)同意接受的證明；其他內(nèi)容。
(二)填寫(xiě)《建筑垃圾處理表》；
(三)技術(shù)人員根據(jù)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
(四)簽署《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》；
(五)頒發(fā)《建筑垃圾處理證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》。
第九條 《建筑垃圾處理證》應(yīng)當(dāng)說(shuō)明以下事項(xiàng)：
(一)建設(shè)單位、建設(shè)單位名稱(chēng)、住所、法定代表人；
(二)運(yùn)輸單位名稱(chēng)、住所、法定代表人；
(三)建筑垃圾的種類(lèi)和數(shù)量；
(四)運(yùn)輸車(chē)輛類(lèi)型的驗(yàn)證載荷質(zhì)量和機(jī)動(dòng)車(chē)牌照；
(五)建筑垃圾產(chǎn)生地和傾倒地；
(六)許可證的有效期。
第十條 建筑垃圾處置批準(zhǔn)文件不得以其他形式變更、轉(zhuǎn)售、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。
第十一條 實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入制度。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝弧?/p>
第十二條 建筑垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《棗莊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(棗莊市人民政府令第107號(hào))執(zhí)行。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》，并及時(shí)清理施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
現(xiàn)場(chǎng)出入口必須采取硬化措施，并配備沖洗設(shè)備，車(chē)輛不得帶泥上路。
從事道路施工或管道施工的，應(yīng)當(dāng)隔離施工區(qū)域和非施工區(qū)域。
因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市行政管理部門(mén)同意后方可延期處置。建設(shè)單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止粉塵污染環(huán)境。
需要回填的，應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)申報(bào)，統(tǒng)一安排調(diào)整。
第十四條 工程竣工或者房屋拆除后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間及時(shí)清所有建筑垃圾。道路占用施工的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天清除所有建筑垃圾，并報(bào)城市管理部門(mén)驗(yàn)收。
第十五條 居民應(yīng)將裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放在城市管理部門(mén)指定的地點(diǎn)。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向城管部門(mén)辦理登記手續(xù)：
(一)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(二)有固定的辦公空間和適合經(jīng)營(yíng)規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)；
(三)裝載質(zhì)量超過(guò)20噸的自卸車(chē)輛超過(guò)10輛；
(四)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備封閉運(yùn)輸條件；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
未按前款規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。
第十七條 《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》一車(chē)一證。《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買(mǎi)賣(mài)。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并按照批準(zhǔn)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)放棄，不得亂傾倒。
在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生和良好的車(chē)輛狀況，保持封閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得沿途丟棄、灑、揚(yáng)、滴、漏建筑垃圾，不得超出批準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸單位或者車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依法服從城市管理、公安、交通等部門(mén)的檢查。
第二十條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)和綜合利用設(shè)施的設(shè)置應(yīng)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市外觀環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和土地資源部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)和管理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)。需要臨時(shí)接受建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)的相關(guān)信息。
第二十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
(一)書(shū)面申請(qǐng)；
(二)建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)土地使用證明；
（3）建筑垃圾消耗場(chǎng)地平面圖、進(jìn)出路線圖、完善的排水消防設(shè)施、必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施、健全的環(huán)境衛(wèi)生安全管理體系；
(四)建筑垃圾分類(lèi)處理方案及廢混凝土、金屬、木材回收方案；
（5）經(jīng)營(yíng)性建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門(mén)出具的預(yù)批準(zhǔn)名稱(chēng)通知書(shū)；
(六)其它材料。
第二十三條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)及時(shí)推平碾壓入場(chǎng)建筑垃圾；
(二)防止揚(yáng)塵、污水溢出、蚊蠅滋生；
(三)保持入口道路整潔暢通；
(四)生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾不得接受；
(五)其他規(guī)定。
第二十四條 建筑垃圾消耗場(chǎng)的管理人員應(yīng)當(dāng)做好核準(zhǔn)文件的檢查工作，如實(shí)填寫(xiě)建筑垃圾處理單，出具消耗結(jié)算證明。
第二十五條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)停止使用前，建立建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)的單位應(yīng)當(dāng)覆蓋還田，做好綠化工作，或者按照城市規(guī)劃建山，并向城市管理部門(mén)備案。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《城市外觀環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市外觀環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城市建設(shè)垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
第二十七條 當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴、不履行處罰決定的，由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第二十八條 拒絕或者阻礙城市管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 除城市管理部門(mén)給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任人還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施；拒絕采取補(bǔ)救措施的，由城市管理部門(mén)及時(shí)清理，清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十條 有下列情形之一的，由主管部門(mén)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾處置批準(zhǔn)文件或者超出法定職權(quán)的；
（2）符合條件的申請(qǐng)人不得在法定期限內(nèi)發(fā)布建筑垃圾處理批準(zhǔn)文件或者建筑垃圾處理批準(zhǔn)文件。
第三十一條 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本辦法的行為。城管部門(mén)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，查處違反本辦法的行為。
第三十三條 本辦法自2011年3月1日起生效。
