山東省宗教事務(wù)條例
第一章 總 則
第一條 為保障公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和諧與社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和省實(shí)際情況制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)。
第三條 國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。
信教公民和信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重和和和諧相處。
宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信徒應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織和個(gè)人不得利用宗教危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公民健康、國(guó)家教育制度等損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。
第四條 宗教堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的控制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好宗教事務(wù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)，依法管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助宗教事務(wù)管理。
第二章 宗教團(tuán)體和宗教教職人員
第六條 成立宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，向同級(jí)民政部門申請(qǐng)登記。
民政部門應(yīng)當(dāng)將登記通知負(fù)責(zé)審查的宗教事務(wù)部門，并報(bào)上級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。
變更主要登記事項(xiàng)或者注銷宗教團(tuán)體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕彶榈怯洐C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第七條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流和研究。
宗教團(tuán)體進(jìn)行宗教培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
宗教院校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和條件辦理。
第八條 宗教團(tuán)體可以編制和印刷宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物。一次性宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府新聞出版部門批準(zhǔn)；連續(xù)宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府新聞出版部門批準(zhǔn)。
宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物不得公開發(fā)行和銷售。
公開出版的宗教出版物，按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。
第九條 鼓勵(lì)宗教團(tuán)體培養(yǎng)具有較高宗教造詣的宗教教職人員，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾男姓芾恚瑓f(xié)助人民政府實(shí)施有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)宗教人員和信徒進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和法律教育。
第十一條 伊斯蘭教全省宗教團(tuán)體協(xié)助伊斯蘭教全國(guó)宗教團(tuán)體組織信仰伊斯蘭教的公民出國(guó)朝圣。
第十二條 宗教教務(wù)人員由宗教團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案后，方可從事宗教教務(wù)活動(dòng)。
宗教教職人員資格證書由認(rèn)定的宗教團(tuán)體頒發(fā)。
宗教團(tuán)體解除或者注銷宗教教職人員身份的，應(yīng)當(dāng)收回其資格證書，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第十三條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)宗教團(tuán)體同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
宗教教職人員兼任其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，征得有關(guān)宗教團(tuán)體的同意，并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。
第十四條 宗教教職人員主持縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得主持地宗教團(tuán)體的同意，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。
宗教教職人員到外省或者外省主持宗教活動(dòng)，外省宗教教職人員到本省宗教活動(dòng)場(chǎng)所擔(dān)任主要教職，經(jīng)全省宗教團(tuán)體同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)宗教事務(wù)部門備案。
第十五條 法律保護(hù)宗教職工的合法權(quán)益。
宗教教職人員的社會(huì)保障，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)
第十六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立登記宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得重建、改建、擴(kuò)建、拆除。
第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建建筑不影響現(xiàn)有布局和功能的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)；改變寺廟、宮殿、清真寺、教堂（以下簡(jiǎn)稱寺廟教堂）的現(xiàn)有布局和功能，經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，屬于其他固定場(chǎng)所的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。
在宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建、拆除建筑物，遷移寺廟教堂，建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、文物等行政管理事項(xiàng)的大型露天宗教雕像，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全相應(yīng)的管理制度，接受當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)、公安、文物行政等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
第二十條 根據(jù)宗教習(xí)慣，宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受公民的宗教捐贈(zèng)，但不得強(qiáng)迫或攤派。
宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物可在宗教活動(dòng)場(chǎng)所分銷。
第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住人員和外來(lái)暫住人員應(yīng)當(dāng)遵守戶籍管理的規(guī)定。
第二十二條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、展覽、電影、電視等商業(yè)視頻，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所的同意。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與有關(guān)方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。
前款規(guī)定的景區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
被列為文物保護(hù)單位的景區(qū)或宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)環(huán)境和文物，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十四條 非宗教團(tuán)體和非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受或者宗教捐贈(zèng)；不得舉辦任何形式的宗教活動(dòng)；不得設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、功德箱等宗教設(shè)施；不得建造大型露天宗教雕像和宗教標(biāo)志。
第二十五條 集體宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照其教義教規(guī)定進(jìn)行，由宗教人員或者其他符合本宗教規(guī)定的人員主持。
不符合本宗教規(guī)定的被解除或者注銷宗教職務(wù)的人員和其他人員，不得主持宗教活動(dòng)。
第二十六條 應(yīng)信教公民的邀請(qǐng)，宗教教職人員可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外的醫(yī)院、殯儀館、墓地按照宗教義教規(guī)定和習(xí)慣主持相應(yīng)的宗教儀式。
信教公民及其親屬可以根據(jù)宗教習(xí)慣在自己的住所過(guò)宗教生活，但不影響他人的正常工作和生活。
第二十七條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的不同信仰之間進(jìn)行宣傳和爭(zhēng)論；不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳授教學(xué)，散發(fā)宗教宣傳材料。
任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展占卜命運(yùn)、驅(qū)鬼治病、騙取錢財(cái)?shù)然顒?dòng)社會(huì)公德或宗教義教規(guī)定的活動(dòng)。
第二十八條 舉辦宗教活動(dòng)的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生安全事故，防止違反宗教禁忌、損害信徒感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定等事件。
第二十九條 跨區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域舉辦大型宗教活動(dòng)，有關(guān)宗教團(tuán)體或者寺廟教堂應(yīng)當(dāng)在擬議舉行之日起30日前向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，在征求擬議舉行地人民政府宗教事務(wù)部門的意見(jiàn)后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
經(jīng)批準(zhǔn)的大型宗教活動(dòng)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理，確保大型宗教活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。
第三十條 應(yīng)邀出訪宗教團(tuán)體和宗教教職人員，或者邀請(qǐng)境外宗教組織和宗教人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 境外人員與本省宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省宗教團(tuán)體進(jìn)行。
境外人員在本省集體開展宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的寺廟教堂或者省人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時(shí)場(chǎng)所舉行。在臨時(shí)場(chǎng)所開展宗教活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門管理，并通知同級(jí)人民政府外事部門。
第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的涉外交流活動(dòng)中，個(gè)人攜帶宗教用品入境的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 宗教財(cái)產(chǎn)
第三十三條 合法使用的土地、房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施、森林、墓地、門票收入、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)收入等合法財(cái)產(chǎn)、收入受法律保護(hù)。
第三十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)占有和使用的文物，不得擅自贈(zèng)與或者轉(zhuǎn)讓，其他組織和個(gè)人不得擅自占用。
第三十五條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和土地，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府主管部門申請(qǐng)有關(guān)權(quán)益證書；產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，報(bào)批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)設(shè)立的宗教事務(wù)部門備案。
當(dāng)土地管理部門確定和變更宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見(jiàn)。
第三十六條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)福利事業(yè)，組織開展社會(huì)福利活動(dòng)的收入和其他合法收入，應(yīng)當(dāng)用于符合其目的的活動(dòng)支出。
宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理制度，遵守稅收管理規(guī)定，享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第三十七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng)。
任何組織和個(gè)人不得接受境外組織和個(gè)人提供或偽裝的教育津貼和教育資金；境外組織和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的附加宗教條件。
第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第三十九條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支、接受和使用捐贈(zèng)，并以張貼賬戶或者其他適當(dāng)?shù)姆绞较蛐沤坦窆肌?/p>
縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門可以依法組織宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)檢查。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為：
(一)干擾宗教教職人員正常教務(wù)活動(dòng)的；
(二)歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，造成不良后果的；
(三)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所宣傳爭(zhēng)論不同信仰的。
第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)，并處一千元以上五千元以下的罰款，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)宗教教職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外主持宗教活動(dòng)；
（2）被解除、注銷宗教職務(wù)身份的人員，以及未按規(guī)定備案的宗教職務(wù)人員，主持宗教活動(dòng)或者開展其他宗教事務(wù)活動(dòng)的；
(三)不符合本宗教規(guī)定的其他人員主持宗教活動(dòng)或者開展其他宗教事務(wù)活動(dòng)的；
(四)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教或散發(fā)宗教宣傳品的。
第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)宗教活動(dòng)場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)重建、改建、擴(kuò)建、拆除的；
（二)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建、拆除建筑物的；
(三)擅自設(shè)立宗教設(shè)施的。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正境外提供或者變相提供的教育津貼、教育資金和附加宗教條件；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第四十五條 違反本條例修建宗教標(biāo)志物的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止建設(shè)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第四十六條 違反本條例，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記行政機(jī)關(guān)責(zé)令直接責(zé)任的主管人員更換；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記行政機(jī)關(guān)撤銷宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記。
第四十七條 法律、法規(guī)已經(jīng)處理違反本條例的行為的，適用其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十八條 本條例下列語(yǔ)言的含義：
(一)宗教是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教(公教)、基督教(新教)。
(二)宗教事務(wù)是指涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)。
（3）宗教團(tuán)體是指區(qū)域佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、天主教教務(wù)委員會(huì)、天主教教區(qū)、愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)等依法成立的宗教組織。
（4）宗教教職人員是指從事宗教教務(wù)活動(dòng)的務(wù)人員認(rèn)定辦法從事宗教教務(wù)活動(dòng)的人員，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第四十九條 本條例自2012年1月1日起生效。山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2004年8月25日通過(guò)，山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂的《山東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
