海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱特定地區(qū)，是指國有農(nóng)（林）場，依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省人民政府確定的其他區(qū)域。
應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，突出熱帶海島特色，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合建設(shè)生態(tài)省和國際旅游島的要求。
第四條 制定和實(shí)施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重資源優(yōu)化利用，加強(qiáng)對海岸線、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹林、濕地、河湖水系等自然資源和風(fēng)景旅游資源的保護(hù)；堅(jiān)持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開發(fā)原則，注重建筑景觀和整體風(fēng)貌的塑造。
濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設(shè)施。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí)，可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第八條 省人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。
市、縣、自治縣人民政府可以設(shè)立市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。
省和市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，完善運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。
第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。
省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審議同意后，由省人民政府公布實(shí)施。
第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
海口市城市總體規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，并由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報(bào)省人民政府審批。
第十二條 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與國有農(nóng)（林）場場部相鄰或者相互交錯的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同國有農(nóng)（林）場組織編制總體規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
第十三條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府審批。
國有農(nóng)（林）場總體規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國有農(nóng)（林）場組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
前兩款規(guī)定以外的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的特定地區(qū)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。
第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報(bào)送上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。
本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第十五條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由專業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府審批。
第十六條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
特定地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織制定和實(shí)施；國有農(nóng)（林）場控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國有農(nóng)（林）場組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。
第十七條 市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地及廣場周邊、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對用地規(guī)模4公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他成片開發(fā)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織指導(dǎo)開展城市設(shè)計(jì)。
第十九條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第二十條 省會海口市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省直國家機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于30日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第二十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃在批準(zhǔn)、審定前，批準(zhǔn)、審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
第二十三條 省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施布局等。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模與布局，城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局，需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標(biāo)等。
城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和特定地區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設(shè)高度、綠地率、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。
第二十四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第二十五條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用符合國家測繪標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的合法測繪成果資料，采用全省統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn)。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、特定地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設(shè)，成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
村莊建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調(diào)整優(yōu)化居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)。
第二十七條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改建。
舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施場所、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
第二十九條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）省級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
（二）市、縣、自治縣有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
（三）鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提供相關(guān)材料。
第三十條 本條例第二十九條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理選址意見書，有關(guān)部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對項(xiàng)目選址的意見。
第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件以及選址意見書向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定劃撥用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓用地的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。依法改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知土地管理部門。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定或者提供規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。
規(guī)劃條件及其附圖應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。
第三十四條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，或者在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十五條 依法出讓的經(jīng)營性用地，已經(jīng)核定的容積率等規(guī)劃條件不得變更，但因客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益需要，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序辦理。
第三十六條 本條例實(shí)施前已取得國有土地使用權(quán)而未取得規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件等有關(guān)材料，向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件，市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理：
（一）國有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃相符的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個人可以持規(guī)劃條件等有關(guān)材料申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（二）國有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符，建設(shè)單位或者個人提出申請并同意按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的，市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件，向土地主管部門申請辦理變更土地用途的有關(guān)手續(xù)。
（三）國有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符，建設(shè)單位或者個人不同意或者不能按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定規(guī)劃條件，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，縣級以上人民政府撤回有關(guān)批準(zhǔn)文件，并依法予以補(bǔ)償。
第三十七條 在城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（不含特定地區(qū)）內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲備時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面規(guī)劃意見。
第三十九條 經(jīng)依法收回的土地，市、縣、自治縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷被收回土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要重新出讓的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新提供規(guī)劃條件，未重新提供規(guī)劃條件的，收回土地不得出讓。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)（不含特定地區(qū)）內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報(bào)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。具體辦法由省人民政府制定。
第四十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃行政許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)分別在20個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃行政許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過2年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得土地主管部門批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。
第四十五條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過1年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第四十六條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。
進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，使用期限不得超過2年；需要延期的，應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過1年。
臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期限屆滿前自行拆除；逾期不拆除的，由市、縣、自治縣人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。
臨時(shí)建設(shè)使用期限未屆滿，因國家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)需要收回臨時(shí)用地或者拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第四十七條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：
（一）壓占道路紅線、河道藍(lán)線或者機(jī)場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；
（二）占用城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、特定地區(qū)綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動場地的；
（三）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；
（四）市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他情形。
第四十八條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，方可向土地主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
第四十九條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求放線。
建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)，發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起7個工作日內(nèi)對放線情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)；未經(jīng)核驗(yàn)的，建設(shè)單位或者個人不得開挖基礎(chǔ)。
第五十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告等材料，向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)申請辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)；經(jīng)核實(shí)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第五十一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證載明應(yīng)予拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前予以拆除，并清理場地。
第五十二條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五十三條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程放線之前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場醒目位置設(shè)工程公示牌。公示牌應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證證載內(nèi)容；
（二）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；
（三）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；
（四）建設(shè)工程總平面圖和立面效果圖；
（五）投訴舉報(bào)受理單位和受理途徑；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持公示牌的完整。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
第五十五條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
修改涉及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十六條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
（一）總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）實(shí)施國家、省重點(diǎn)工程需要修改的；
（三）實(shí)施市、縣、自治縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的。
第五十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
修改村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十八條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行修改：
（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的；
（二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行建設(shè)的；
（三）在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的其他情形。
第五十九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改，應(yīng)當(dāng)先將修改方案報(bào)原審定機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行論證；經(jīng)論證同意修改的，原審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會等其他方式，聽取利害關(guān)系人的意見。
因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十條 修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的程序予以公告和審查。修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定重新公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第六十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對市、縣、自治縣人民政府及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立對市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關(guān)主管部門及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。
第六十三條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。
省外規(guī)劃編制單位在本省從事規(guī)劃編制違反有關(guān)規(guī)定的，負(fù)責(zé)查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向其注冊地主管部門通報(bào)，并建議依法予以處罰。
第六十四條 市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。
因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六十五條 任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場所或者指定的檔案管理機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）在規(guī)劃成果中弄虛作假，欺騙規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的；
（三）收受相關(guān)單位或者個人賄賂的。
第六十八條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，市、縣、自治縣人民政府及其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由其上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：
（一）對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
（四）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（五）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第六十九條 市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市、縣、自治縣人民政府依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；
（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；
（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門到現(xiàn)場核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線情況或者驗(yàn)線不合格擅自開挖基礎(chǔ)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置工程公示牌的，由市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5千元以上1萬元以下的罰款。
第七十二條 擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第七十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之5以上百分之10以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之10以下的罰款。
第七十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十五條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第七十九條 本條例自2009年10月1日起施行。《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。
